3月7日，修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》（住建部令第33號，以下簡稱《辦法》）正式公布。

修訂后的《辦法》有這些重大調(diào)整：

“可不招標”范圍擴大

新增：建筑工程項目的改建、擴建或者技術改造，需要由原設計單位設計，否則將影響功能配套要求的；

解讀：”可不招標”范圍擴大。工程項目的改建、擴建或者技術改造由原設計單位設計，有利于建筑的可持續(xù)使用，工程施工的順利進行，彌補招標項目范圍過寬問題。

取消招標備案

新修訂的條文中，取消了“依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標或委托招標代理機構(gòu)進行招標的，應當在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案”的規(guī)定。

以后，無需再到縣級以上建設行政主管部門備案。

解讀：取消招標備案，簡化了行政手續(xù)，充分體現(xiàn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務，貫徹“放管服”改革要求。

虛假中標可“入刑”

新增：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，及吊銷營業(yè)執(zhí)照等規(guī)定。

取消投標資格的有關條文從原先的“1年至2年內(nèi)”擴展到“1年至3年內(nèi)”。

解讀：此次修改加大對虛假投標的查處力度，體現(xiàn)主管部門對維護市場秩序、招投標領域誠信建設的重視。

鼓勵設計總包

新增：招標人一般應當將建筑工程的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標。確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書中明確。

鼓勵建筑工程實行設計總包。實行設計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設計進行分包。

解讀：去年8月，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項中寫到：“大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合。

而此次新版《辦法》明確提出鼓勵設計總包，激發(fā)企業(yè)活力。同時，這有可能是在為下一步推進工程總承包模式鋪路。

新增“設計團隊招標”

新增：設計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人等。

解讀：此舉突出建筑設計招標投標特點，繁榮建筑設計創(chuàng)作，營造有利于建筑設計創(chuàng)作的市場環(huán)境。

提交期限變化

不再按照工程等級區(qū)別對待，只規(guī)定了自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時限最短不少于20日。

評標強調(diào)經(jīng)濟性、專業(yè)性

評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，新增對經(jīng)濟方面專家和建筑專業(yè)專家的人數(shù)要求。

技術和經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設計方案評標時，建筑專業(yè)專家不得少于技術和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的2/3。

解讀：此舉從評標的專業(yè)性、經(jīng)濟性角度出發(fā)，針對設計方案評標的特點，保證評標質(zhì)量。

評標標準

采用設計方案招標的，評標委員會應當在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對功能、技術、經(jīng)濟和美觀等進行評審。

采用設計團隊招標的，評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設計構(gòu)思、投標人信用情況和業(yè)績等進行評審。

解讀：此舉保證評標質(zhì)量，突出建筑設計招標投標特點， 體現(xiàn)對主管部門對城市設計、城市規(guī)劃、環(huán)保等領域重視。

否決投標

新修訂后，取消了之前“投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章”的規(guī)定。

明確了評標委員會應當否決投標的情形，規(guī)定了重新招標的情形。

中標候選人數(shù)量

評標委員會在評標完成后，向招標人提出書面評標報告，推薦不超過3個中標候選人，并標明順序。

招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

解讀：上述兩項調(diào)整進一步完善招投標制度，保證評標質(zhì)量。

推進電子招標投標

加快推進電子招標投標，完善招標投標信息平臺建設，促進建筑工程設計招標投標信息化監(jiān)管。

解讀：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部日前聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》。

此舉可能意在落實文件精神，進一步推動無紙化流程。